美国制造业回归的真相和中国的应对_3
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摘要:本轮危机以来,美国制造业触底反弹还十分脆弱,前景并不明朗。但不管怎样,我们应认真评估美国制造业回暖对我国经济的影响,尽早准备应对预案。未来我国可以从研发创新和市场

  本轮危机以来,美国制造业触底反弹还十分脆弱,前景并不明朗。但不管怎样,我们应认真评估美国制造业回暖对我国经济的影响,尽早准备应对预案。未来我国可以从研发创新和市场布局入手,从供给和需求两方面提升竞争力。同时,吸取以往经验教训,在技术前沿与国际规则领域协同作战,防止被国际分工体系边缘化。查看原文

  美国制造业回归:几个有利因素

  二战结束以来,全球分工体系和贸易格局发生了深刻变革。美国等发达经济体逐渐向具有高附加值的价值链两端延伸(主要指市场与研发),而将处于中间环节、附加值较低的制造业向中国等新兴经济体转移。自上世纪70年代起,发达经济体制造业普遍经历了趋势性萎缩,到2010年,美国保持多年世界第一的制造业大国地位被中国取代。但自这次全球金融危机发生后,美国制造业萎缩的趋势似乎发生了逆转。2014年,国际货币基金组织的一份研究报告通过计量分析发现,美元汇率的竞争力、页岩气革命带来的廉价能源、与新兴国家在劳动力成本上差距缩小等因素,推动了美国制造业的复苏。

  首先,在劳动力成本方面,由于生产率提高和劳动市场变动等因素,近年来美国制造业劳动力成本出现较为明显的下降。20022011年间,在主要发达国家中(G7集团),美国是唯一经历了单位劳动成本下降的国家。

  其次,随着近年来本国廉价油气资源的开发利用,特别是在页岩气革命推动下,美国经历了所谓的能源繁荣,使其能源整体自给率有所提高,能源价格走低。

  美国页岩气分布

  再次,早在新千年伊始,美联储通过各种传统工具和融资渠道创新,在较长时间内推行宽松货币政策,造成了所谓的廉价美元局面。从2001年到2013年,美元实际有效汇率指数从约130降至92,为美国制造业及相关出口带来了明显的价格优势。

  最后,长期以来,支持和推动制造业发展,是美国产业政策的重要组成部分。在危机影响下,近年来美国对制造业的政策支持力度明显加强。如在危机高潮时,美国政府向濒临破产的通用和克莱斯勒公司提供了高达650亿美元的救助贷款。其后,在2010年的国情咨文中,奥巴马总统提出了在2015年前实现出口翻番的发展计划。

  美国制造业的真相:无就业复苏

  实际上,美国制造业回归提法充满争议,我们不应夸大美国制造业的回归。

  其一,在与新兴市场竞争方面,美国制造业并不具全面的优势。美国制造工厂面临着一系列的现实问题,比如缺乏合格的零部件供应商,具有熟练技能的工人也不多。详细

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  美国制造业的回暖更多地反映了其在国际分工中的角色转换。以前美国出口大量高附加值的小件商品,而将低附加值产品及组装外包给后发国家。现在这一形势发生了某些逆转,个别企业出于物流方面的考虑,将某些笨重低值产品的组装重新安排在国内,而将高价值的配件生产仍安排在海外。

  其二,能源繁荣对美国制造业的需求拉动效应有限。目前,油气密集型产业只占美国GDP的1.2%,只占到美国制造业的百分之十几。在2012年,油气密集型产品出口达到236亿美元,但整个美国制造业的贸易逆差却达到7794亿美元。而且,与传统石油天然气相比,特殊的地质情况和页岩能源生产的经济性使页岩资源看起来并不美,美国的页岩革命经历实际上很难持续和复制。美国页岩油气生产成本增长快速,产量增长却开始减缓,同时,生产还导致大量珍贵的水资源被消耗。

  其三,无论从纵向还是横向比较看,美国制造业的复苏基础都极不牢固。至少从1970年开始,美国及其他主要发达国家的制造业规模即开始了趋势性的下降,而近三四年来的所谓企稳回升不但力度微弱,且在过往经验中也不乏先例。同时,在公众更为关切的就业方面,20022011年间,美国制造业就业的下滑甚为明显,在G7国家中排名倒数第二,仅强于英国。年龄范围在25岁到54岁的成年人的劳动参与率向来是最高的,但美国劳工部4月的统计数据显示,这个主力人群的参与率降到80.5%,比去年9月又降了0.4%,是1984年3月以来的最低值。越来越多的美国人正在退出劳动力人群。详细

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  其四,美国的真正优势在服务业,所谓制造业回归很大程度上有造势之嫌。大量分析显示美国制造业产值和出口的复苏快于就业复苏。这虽反映出美国制造部门生产效率的较快提高,但也凸显了社会政治基础的脆弱,即相关政策难以得到公众认同。

  我国的应对策略:在技术前沿与国际规则领域协同作战

  本轮危机以来,美国制造业触底反弹还十分脆弱,前景并不明朗。美国是否正在经历趋势性的制造业回归尚难定论。但不管怎样,我们应密切关注这一态势的发展,认真评估美国制造业回暖对我国经济的影响,尽早准备应对预案。美国制造业回归实际上并未改变美国以服务业为重心的经济结构和发展战略。因此,我国不应夸大美国制造业的短期复苏而打乱既定的产业发展战略,改变产业结构调整的长期方向。

  从比较优势看,美国制造最突出的核心竞争力在于产品承载的科技含量与创新能力。美国制造业的相对复苏,必然首先冲击中国等新兴市场国家起步不久的高端制造部门。美国制造业的研发投入强度远远高于德国、韩国、中国等国家,并且研发活动集中在高科技领域。其在制药、电子设备等高端行业的研发优势不仅远超我国等后发制造业大国,甚至也领先于其他发达的制造业强国。

  相比之下,无论是中美两国在劳动力实际成本(相对于生产率)差距上的减小,还是美国能源繁荣与中国日益加剧的资源环境压力的鲜明对比,都表明以往建立在廉价的人工、资源成本基础上的中国制造业优势正在消失。

  未来,我国可以从研发创新和市场布局入手,从供给和需求两方面提升竞争力。在供给方,提高制造业的科技含量与附加值,建立有利于研发创新的制度环境,改进劳动力素质和专业化水平,协同推进生产性服务业发展,在新环境下重塑中国制造的比较优势。当前和今后一个时期,要紧紧抓住新一轮科技和产业革命带来的历史性机遇,实行更加有利于实体经济发展的政策措施,从战略上推动先进制造业健康发展。在需求方,应调整制造业的市场布局,将更多力量用于开拓国内和周边市场。详细

  发展先进制造业,提升中国制造附加值

  此外,我国应吸取以往经验教训,在技术前沿与国际规则领域协同作战,防止被国际分工体系边缘化。为此,我国需要在技术前沿与国际规则领域两线作战。一方面,应抓住第三次工业革命的机遇,提高中国制造水平,实现向价值链中高端的攀升。我们亟须改变目前试图从价值链低端入手实现技术追赶的路径,坚决抛弃依靠外资技术转移和沿着跨国公司全球价值链逐步实现技术升级的幻想,痛下决心自主研发绝大部分甚至所有领域的核心技术。另一方面,应积极参与国际经贸规则的酝酿和修订,扩大国内自贸区试点,以开放促改革促发展,实现中国经济的转型升级。

作者:张晓晶 李成

作者:admin 来源:未知 发布于2019-11-30 14:25
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